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關于開展2019年度建筑市場“雙隨機、一公開”執法檢查工作的通知
發布時間:2019.01.31    新聞來源:山西省住房和城鄉建設廳   瀏覽次數:

各市住房城鄉建設局(建委),各有關單位:

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》要求和省委、省政府有關開展“雙隨機、一公開”監管的工作部署,進一步強化我省工程建設領域批后事中事后監管工作,規范建筑行業市場秩序,經研究,決定開展2019年度全省建筑市場“雙隨機、一公開”執法檢查,現將有關要求通知如下:

一、檢查范圍

各級住房城鄉建設主管部門要按照企業資質管理權限,對注冊地在我省行政區域內的建筑業、勘察、設計、工程監理4類企業開展“雙隨機、一公開”執法檢查,各市應按照不少于本地區企業總量的10%(太原市按5%)進行抽檢,要實現檢查事項全覆蓋。各市要重點加大對下列企業的檢查力度和頻次:一是要對經營異常(網絡快報申報建筑業產值為零、拒不上報產值數據)的建筑業企業開展全覆蓋檢查;二是對2018年以來新設立,新核準升級、增項的企業按不低于總量的30%進行檢查;三是對在開展“嚴厲打擊建筑工程領域層層轉包違法分包等行為”兩年行動專項治理中,發現存在違法違規行為的企業和項目要納入重點檢查范圍;四是對試點開展企業信用評價的建筑業企業要納入檢查范圍;五是要將省外入晉建筑業等4類企業納入本年度雙隨機檢查范圍,從項目入手,加強監管。省廳將對各市檢查情況進行一定比例的抽查。

二、時間安排

省廳“雙隨機”執法檢查時間為2019年2月下旬至9月底。各市可根據情況自行安排檢查時間。

三、檢查內容

(一)建筑業、勘察、設計、工程監理4類企業運營情況,包括企業從業條件、經營管理、市場行為等。

(二)治欠保支各項制度落實情況,包括建筑勞務用工實名制、建筑工人管理服務平臺人員信息采集、農民工工資專用賬戶建立及發放、農民工工資保證金繳納、勞資專管員配備等。

(三)根據《嚴厲打擊建筑工程領域層層轉包違法分包等行為兩年行動工作方案》要求,對項目是否存在掛靠、違法發包、轉分包等違法違規行為加大查處力度。

(四)根據《關于進一步做好我省建筑工程領域掃黑除惡有關工作的通知》要求,在“雙隨機”執法檢查中,切實加大對建筑行業涉黑涉惡線索的摸排力度,要深挖問題線索及其背后的“保護傘”、“黑惡勢力”問題,建立工作臺賬,及時向有關部門移送,形成建筑市場領域掃黑除惡專項斗爭的高壓態勢。

(五)根據《山西省住房和城鄉建設廳關于進一步優化建筑工程施工許可審批審批管理的通知》要求,對采用承諾制的項目建設手續辦理情況開展檢查,檢查承諾事項的履行情況,對未履行承諾事項的市場主體依法嚴肅查處。

(六)工程擔保工作開展情況,包括投標擔保、工程款支付和承包商履約擔保制度和政策落實情況。

(七)根據關于進一步做好建筑業領域重點企業入企服務和做好“進工地、到一線、解難題”主題活動有關工作要求,開展入企服務,深入工地項目現場,了解企業訴求,重點加大對民營企業的幫扶力度,建立工作臺賬和問題臺賬,做好溝通協調工作,引導企業健康發展。

四、檢查結果應用

本次檢查結果分為合格和不合格兩個檔次。

(一)被檢查企業提供資料真實有效且能夠滿足相應資質標準要求,抽檢業績及工程項目符合要求,沒有違法違規行為,市場監管、治欠保支、工程擔保等政策落實到位,檢查結論為合格。各級主管部門對該類企業要加大扶持力度,在資質申報、工程招投標、評優評先等方面予以重點扶持。

(二)檢查結論為不合格的企業,整改期限設定為一至三個月,到期后報送整改資料重新核定結論。經核定仍不合格或提供虛假印證資料的企業,由檢查部門記入企業不良行為記錄,并按照《山西省住房和城鄉建設廳建筑市場信用管理辦法(試行)》要求,將相關企業記入C級或D級,開展聯合懲戒,列為重點監管對象。

五、工作要求

(一)2019年度“雙隨機、一公開”執法檢查采用交叉檢查方式進行,由省廳從各市抽取專業執法人員和專家赴各市開展交叉檢查。各市要擇優推薦業務能力強、執法經驗豐富的專業人員配合省廳開展有關工作。

(二)受檢企業和項目要提供企業經營管理、各類從業人員、項目建設手續等證明材料,并對材料的真實性、準確性負責。

(三)檢查工作應嚴格按照《山西省住房和城鄉建設廳雙隨機抽查工作細則》的要求和程序進行,做到嚴格、規范、公正。發現核查人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,要依法依規予以嚴肅處理。

(四)各市應在“雙隨機、一公開”執法檢查工作結束后20日內匯總本地區檢查情況,形成書面工作總結和檢查通報,填寫《山西省建筑市場雙隨機執法檢查查處情況匯總表》,將有關資料和表格加蓋單位公章后報送我廳市場處。我廳將對各市核查情況進行抽查,并將此項工作納入對各市的建筑市場監管年度目標考核內容。對企業未整改到位應撤回資質而不及時撤回,違法轉分包案件不及時查處,漏報、瞞報查處情況和涉黑涉惡線索的地市,我廳將全省通報批評,并重點對上述地區加大檢查力度。

聯 系 人:張 揚 楊 兵

聯系電話:0351-3580010(兼傳真)

聯系郵箱:[email protected]

附件:1.建筑業、勘察、設計、工程監理4類企業雙隨機核查情況表.doc

2.建筑施工轉包違法分包等違法行為檢查表.doc

3.山西省住房和城鄉建設廳涉黑涉惡線索統計表(建筑市場領域).doc

4.“進工地、到一線、解難題”問題辦理臺賬.doc

5.建筑業領域入企服務問題辦理臺賬.doc

6.山西省建筑市場雙隨機執法檢查查處情況匯總表.doc

 
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